福建省储备粮管理有限公司关于

开展“平安先行单位”创建活动的实施意见

各直属库，公司各部（室）：

根据《福建省粮食局关于开展“平安先行单位”创建活动的实施意见》（闽粮办〔2011〕172号）精神，为扎实推进公司系统“平安先行单位”创建活动，全面落实平安建设各项措施，确保省级储备粮食安全，维护社会和谐稳定，服务公司科学发展、跨越发展，结合工作实际，制定以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会与省委八届九次、十次全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕海峡西岸经济区建设大局，坚持“发展第一要务、稳定第一责任”，准确把握“一岗双责”要求；坚持“稳市场、保安全、强产业、惠民生”，着力完善粮食安全保障体系，广泛组织动员各方面力量齐抓共管，深入开展平安先行单位创建，夯实基础，落实责任，全面完成平安建设的各项任务，为确保我省粮食安全、社会长治久安、人民群众安居乐业做出积极贡献。

二、总体目标

围绕省委、省政府“四个位居前列、五个明显增强、六个有效防止”的目标要求，落实社会管理创新各项任务，进一步深化“平安福建”建设，使省储备粮系统平安创建领域持续拓展、机制持续创新、成效持续增强，健全完善粮食安全体系，确保粮食安全；健全内保防控机制，落实安全生产责任制，稳定员工队伍，确保不发生危害国家安全和社会政治稳定的事件、群体性事件、群死群伤治安安全事故、个人极端恶性案件和干部队伍违法违纪案件。

三、主要任务

（一）健全粮食安全保障体系

一是规范储备粮管理。继续开展粮食仓储规范化管理活动，开展粮油库存安全检查，提高储备粮管理水平；全面落实原粮储备和成品粮油储备，做到数量真实，质量良好，确保需要时调得动、用得上。二是抓好粮食储备订单收购。进一步加强收购工作，做细做好将储备订单分解到户工作，优化收购服务方式，全程配合当地粮食购销公司做好有关工作，在开展直补工作中，做到“三坚持”，即坚持公开、公平、公正的原则，坚持落实到种粮农户，坚持张榜公布，并随时接受有关部门的检查和监督工作，确保国家和省各项强农惠农政策措施落到实处，保障农民的合法收益，保护农民种粮积极性。三是推进粮食产销协作。积极探索建立粮食安全长效机制，巩固和发展与粮食主产省的协作关系，拓宽引粮入闽渠道。四是加强粮食质量监管。严把入库粮食质量关，防止不合格粮食入库，确保粮食安全。

（二）完善公司内部安全管理机制

一是加强公司内部安全保卫组织建设，落实人防、物防、技防措施，提高内部安全防范水平，确保公司及直属库内部无治安灾害事故，无刑事案件。二是加强员工道德法制教育、国家安全教育、保密意识教育和日常管理。公司系统不发生危害国家安全的案件、失窃泄密事件、无员工参与敌对组织、“法轮功”邪教及有害气功组织、非法宗教组织活动，无员工违法违纪行为，无员工参与非法聚集等活动。三是深化“平安单位创建活动”。有效落实安全生产主体责任，全面落实安全生产各项管理制度，警钟常鸣，严防各类安全事故发生。

（三）健全安全生产长效防范机制

公司系统要依照安全生产法律、法规规定，落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，进一步完善安全生产各项规章制度，加强对重点部位、重点场所、重点物品的排查管控，及时整改各类安全隐患。一是加强粮库、办公楼以及出租场所的消防安全工作。二是加强化学危险品的安全管理，严格运输、储存、使用规程，防止事故发生。三是切实抓好在建工程项目，特别是粮库建设项目、改造项目、装修装饰工程的施工安全监管。四是以防为主，防范在先，严格规范粮食出入库操作，加强安全监督检查，对检查过程中发现的安全隐患，要采取切实有效措施，整改到位。直属库要建立健全防火防震等自然灾害和公共事件应急处置预案，提高安全事故救援能力。

（四）逐步建立矛盾纠纷预防化解工作机制

一是认真组织实施公司系统容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大事故的经济效益和社会稳定风险“双评估”。二是把化解矛盾纠纷的责任分解落实到班子成员身上，对可能影响社会和谐稳定的重大矛盾和突出问题，主要领导要亲自组织协调，及时有效加以解决。三是注意民意收集与信息反馈，坚持群众观点、群众路线，发挥基层组织服务群众、反映诉求、化解社会矛盾的作用，把不稳定因素就地解决在基层。

（五）健全抓系统带单位创建工作机制

紧密结合公司特点和工作实际，开展富有特色的平安创建活动，不断创新载体，强化措施，丰富内容，增强创建实效，提升创建水平。把平安创建工作与精神文明、党建工作、创先争优活动有机结合，推动业务与综治维稳工作良性互动。

四、组织实施

（一）加强组织领导。要将建设“平安先行单位”创建活动纳入年度工作的重要内容，摆上议事日程，落实创建工作机构和具体责任人，加强领导，精心组织。公司成立“平安先行单位”创建活动领导小组，组长黄佑明，副组长林玉辉，成员：吕学榕、高仁贵、魏海东、林文生、陈阳。下设办公室，主任吕学榕，成员：陈阳、陈世伟、叶芝红。各库要成立相应的工作领导小组，为“平安先行单位”创建活动提供组织保证。

（二）强化责任意识。各单位主要领导是第一责任人，要从全局高度统筹综治维稳工作，经常听取汇报，研究对策，亲自部署安排、检查落实。分管领导是直接责任人，要亲自协调解决具体问题。班子其他成员也要落实“一岗双责”的要求，齐心协力推进综治维稳工作。对责任不明确，措施不到位、工作不落实，造成重大群体性事件、重大治安事件、安全事故的，要追究有关责任人的责任。

（三）抓好部署落实。各单位要把综治维稳工作与业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同考评。制定切实可行的创建实施方案，明确创建目标、落实创建任务、强化组织保障、健全长效机制，推动创建工作规范化、制度化、常态化。要签订综治责任书，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。

（四）加强考核检查。各单位要将综治维稳绩效作为领导干部年终述职考核的重要内容，与评先评优、考核提拨、奖励惩处等直接挂钩，推动综治维稳责任的有效落实。