今年中央一号文件提出，坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。春节后，国家发改委再次强调了这一改革方向，表示2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。
　　一、发挥市场的决定性作用
    目前，以最低收购价和临时收储为主的价格支持政策，已成为我国补贴支持农业的基础性措施，在保护农民利益、调动农民生产积极性、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用，但也导致了农产品市场扭曲日益严重的后果。

改革势在必行。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用；凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。农产品价格也在此列。

二、政府并非放手不管
　　农产品价格形成更多地由市场决定，并不是说政府放手不管。中央提出的建立农产品目标价格制度，就是要在市场决定价格的同时，更好地发挥政府的作用。
　　所谓目标价格制度，是指政府预先确定农产品目标价格，农民按市场价格随行就市销售。在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，保证农民收益。
　　另外，尽管未来农产品价格会更多地随行就市，但政府有防止市场出现较大波动的责任。今年中央一号文件明确提出，要综合运用储备吞吐、进出口调节等手段，合理确定不同农产品价格波动调控区间，保障重要农产品市场基本稳定。
　　三、先行试点，逐步推开
　　由于农产品价格对农业生产和农民收入影响巨大，相关改革将逐步推进。中央决定，2014年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点；同时继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
　　尽管改革的方向已经明确，但具体工作将更加繁重而复杂，包括制订实施方案、确定目标价格、核定差价和数额、发放补贴资金等，这些方面都将直接影响改革的成效和进度，需要在试点中探索完善。此外，目标价格补贴制度仍属于WTO农业规则中不可免除的“黄箱”政策，需要通过试点向农产品目标价格保险制度过渡。