福建省粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述以及在福建考察时的重要讲话精神,按照国家粮食和物资储备局工作部署,紧紧围绕“八个着力”,以“十大行动”为抓手,奋力开创全省粮食和物资储备工作新局面。
一、深入开展政治提纯行动
牢记粮储部门首先是政治机关,把讲政治的要求贯穿到工作全过程、各方面。一是把牢政治方向。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神,系统抓好党内教育和党的建设,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是扛稳政治责任。围绕高质量党建护航粮储事业高质量发展,从全面从严治党主体责任抓起严起,通过责任清单化、传导制度化、问责精准化,进一步压紧压实“三级五岗”责任,确保权责对等,落实到位。三是巩固政治生态。自下而上、上下结合开展廉洁风险大排查,一体推进查风险、堵漏洞、建制度、强思想,巩固良好政治生态。
二、深入开展粮储提质行动
以粮食购销和储备管理体制机制改革为牵引,做好经验制度化、制度规范化、规范效能化工作。一是提升粮食收储质量。健全完善产销区粮食利益补偿机制,完善储备订单粮食收购直补和最低收购价政策,推行各级政府储备粮油轮换“阳光交易”,开展绿色储粮示范点建设,深入实施粮食流通提质增效项目。二是提升质量监管质效。完善粮油质量检验监测体系,统筹硬件投入与人才培养,确保粮食质量安全可控;加大收购、储存、加工各环节监督抽查力度,强化食品安全全链条监管;升级原粮追溯平台建设,推广应用自动化、智能化检测技术设备,提升检测监测时效性、规范性。三是提升供应保障质态。以粮食产销协作福建洽谈会为平台,打造“三天盛会、常年对接、永不落幕”新型会展模式;构建新型粮食监测预警体系,优化粮油价格监测网点,加强粮食流通统计分析研判。
三、深入开展物储提速行动
加快物资储备领域填平补齐速度,确保“备得足、储得好、调得快”。一是做到“仓里有物”。精准测算品类规模需求,优化储备布局,理清“储什么”“储多少”“谁来储”“怎么储”等任务台账;谋划实施项目建设,提升现有储备库管理水平和储备能力,打造规范化、标准化、精细化物资储备仓库。二是做到“物有所值”。修订完善成品油管理办法等各项规章制度,紧盯采购轮换、调运管理、到期处置等重点环节,加强全过程检验质量管控,确保储存物资质清量准、存储安全。三是做到“调运有力”。优化物资储备联席工作机制,探索建立救灾物资协议储备机制;加速推进物资储备信息化平台建设,将“实物储备”转化为“产能锁定”,降低储备成本,加快响应速度,增强保障能力。
四、深入开展应急提能行动
一是前瞻性和务实性相结合,科学编制“十五五”规划。加快编制印发“十五五”粮食和物资储备发展规划,科学设置高质量发展指标,谋划一批重点任务、重大项目,突出规划的前瞻性和引领性。二是强能力和优布局相结合,强化粮食应急保障。完善省、市、县三级粮食应急预案,加强与周边省、市联动,开展跨省跨区域粮食应急保障演练;构建多元协同的应急保障网络,支持区域综合性粮食应急保障中心建设,提升区域快速联动与保障效能。三是建体系和强保障相结合,增强物资应急能力。聚焦应对极端复杂情况,加强人力、物力、运力准备,围绕提高物资出库等关键环节响应速度,多频次、多维度、多场景开展应急调运演练;优化《救灾物资调运应急预案》,细化中央和省级物资调运方案,编制全省物资调运清单,构建全省物资保障“指挥链”“供应链”。
五、深入开展监管提势行动
以耕地保护和粮食安全责任制考核、省级政府储备粮管理企业业务考核等两项考核为抓手,优化完善相关考核指标,发挥考核导向作用。一是推动融合监管。创新省局机关全员监管方式,科学制定年度执法督查计划和检查清单,灵活运用“双随机、一公开”、信用监管、信息化监管等手段,形成作业、系统一起抓,粮食、物资一起管的立体监管格局。二是推开智慧监管。深度挖掘购销监管信息化平台功能作用,充实完善政策性粮油交易、农发行信贷资金等信息,形成收购、储备、轮换、财务等全流程的预警监管,提升监管业务覆盖面、穿透力。三是推行联合监管。探索开展跨部门联合检查,推进全省政策性粮油库存检查等工作。坚定不移开展粮食流通监管“铁拳行动”,发挥好12325监管热线作用,形成问题及时发现、偏差精准纠正、隐患有力排查的工作闭环。
六、深入开展科技提效行动
以《数字赋能粮储三年行动方案》为牵引,全面提升数字化、智能化水平。一是完善平台建设。按照“1+2+3+N”总体思路,深化“智慧闽粮”平台应用,同时加快二期项目建设,细化实化功能需求,把“智慧闽粮”平台打造成“技术支撑中心、数据赋能中心、人才孵化中心”。二是推动数据汇聚。打破数据壁垒,对接采集地方储备粮竞价交易、粮食流通统计等涉粮涉储数据,与“智慧闽粮”平台数据进行关联验证,实现信息流、实物流、资金流“三流合一”。三是应用先进技术。采取联合研发一批、适当引进一批、试点推广一批等方式,加大技术和设备的应用力度。聚焦以仓房性能提升、高效环保进出仓、智能检测预警、绿色综合治理、效能科学评价为核心的“五位一体”绿色储粮技术体系建设,打造安全、智慧、绿色、廉洁储粮新标杆。
七、深入开展安全提升行动
把安全生产作为粮储工作的基石,强化系统思维、底线思维,切实提高本质安全水平。一是压实责任链条。按照“三管三必须”要求,加强安全生产工作,严格规范外包作业管理,全面杜绝“以包代管”“以包代训”等风险漏洞。二是深化隐患整治。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,强化日常监督与专项检查的相互支撑,对历次排查发现的问题进行一次全面盘点、系统整治;扎实开展风险辨识和分级评估,动态完善隐患排查治理清单,对隐患集中、问题反复的单位实施重点督导,力争风险管控在隐患之前,隐患消除在事故之前。三是营造安全氛围。构建横向到边、纵向到底的安全生产监管体系,深入开展宣传活动,常态化组织安全生产培训、演练,提升规范作业和风险辨识能力。
八、深入开展法治提领行动
聚焦良法和善治相统一,形成立、改、废、释、用一体推进的法治工作格局。一是推进行业依法治理。推动出台并动态优化政策性粮食管理等领域的政策法规,统筹谋划“九五”普法规划,制定行业普法责任清单,持续开展法治宣传教育。二是规范涉企行政检查。按照规范粮食购销和储备行政检查“六严格、四强化”要求,推进严格规范公正文明执法,自觉接受执法监督,优化粮储领域营商环境。三是强化行政执法培训。加强行政规范性文件合法性审查,深化粮食统计、仓储、质量、执法检查等法律法规培训,逐步培育“检查必看法、述职必讲法、工作必依法、自身必守法”的法治环境。
九、深入开展品牌提亮行动
探索实施“十百工程”,打造十个省级特色品牌,培育百个省市县精品成果,形成梯次衔接、全向发力的格局。一是坚持效果导向。既敢于推陈出新,又坚持因地制宜、求真务实,耐心打磨有品质、有内涵、能推广、有影响力的福建品牌、福建特色。二是坚持长期培育。树立“功成不必在我”的正确政绩观,建立健全长效机制,推动品牌从“立起来”到“亮起来”,最终实现“强起来”的跃升。三是坚持分类推进。在取得一定成效的基础上再总结、再提升,扩大品牌效应。各地结合实际、因地制宜培育发展品牌,力争形成雁阵齐飞、百花齐放的发展格局。
十、深入开展队伍提优行动
围绕“高、专、精、实”开展干部人才队伍培养。一是筑牢“高站位”思想根基。突出政治、政策、理论、理念等方面的培训,锻造与“国之大者”相匹配的政治站位、胸怀格局;加强形势政策和党章党规党纪教育,不断提升党性修养和谋大事、观大事能力。二是锻造“专业化”过硬本领。统筹抓好行业领军人才、青年拔尖人才以及技能大师队伍建设,开展常态化业务培训,分级分类开展专题培训、“我的业务我来讲”、职业技能鉴定等工作,强化实训演练,提高干部专业素养和实操能力。三是树立“重实绩”用人导向。健全实绩考核工作机制,形成优秀优先、有为有位的良好氛围,加大关心关爱力度,激励干部奋勇争先。