开展“打非治违”专项行动工作方案

为了深入贯彻科学发展观，进一步夯实公司安全生产工作基础，全面提升省级储备粮安全发展、科学发展、跨越发展水平，根据《福建省粮食局关于在粮食行业安全生产领域开展“打非治违”专项行动的通知》（闽粮电〔2012〕19号）精神，结合公司实际，特制定福建省储备粮管理有限公司开展“打非治违”专项行动方案如下：

一、总体要求

公司“打非治违”专项行动要认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2012〕22号）、《福建省人民政府办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（闽政办发〔2012〕68号）精神，全面落实安全生产企业主体责任，认真做好安全生产标准化级别评定，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，着力构建安全生产长效机制，为省级储备粮科学发展创造良好的安全生产环境。

二、专项行动的重点内容

粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动的重点内容：

1.待报废、需大修等病险仓房（油罐）仍在存储粮油的行为；

2.擅自改变粮仓建筑结构以及立筒仓、浅圆仓进出仓工艺的行为；

3.直接利用包装仓储存散粮或超设计标高、超设计仓（罐）容存储粮油的行为；

4.未执行储粮化学药剂专仓储存，双人、双锁管理规定的行为；

5.未执行粉尘爆炸作业环境有关机电设备配备和操作规定的行为；

6.未执行粮油进出仓作业安全生产规定的行为；

7.未执行烘干机等大型机电设备操作规程的行为；

8.未执行熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；

9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

10.未执行安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；

11.企业安全生产规章制度不健全、操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为；

12.未给员工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；

13.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的行为；

14.应急预案制定修订演练不及时、应急装备不落实的行为；

15.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；

16.其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、时间安排与方法步骤

专项行动从2012年4月下旬开始，到9月底结束，分三个阶段进行：

（一）制定方案，自查自纠阶段（4月下旬-5月底）

各库在收到《通知》后，应立即组织学习，深刻领会开展 “打非治违”专项行动的重要意义，认真落实“打非治违”专项行动，全面开展自查自纠工作，按照上述16项“打非治违”专项行动的重点内容逐一进行排查，填写自查自纠情况表（见附表）。对排查出来的问题及时进行整改，消除安全隐患。各库须于5月23日前将自查自纠书面情况及表格上报公司仓储部（含电子文档）。仓储部对反馈的问题进一步了解情况、分析原因、逐一登记，建档立案，于5月25-30日对自查出现问题的直属库进行重点检查，及时发现解决各库工作中存在的安全问题，指导各库整改落实。公司仓储部应于6月5日前将系统自查自纠情况汇总上报省局行业管理处（含电子文档）。

（二）配合检查，集中整改阶段（6-8月）

各库要按照上级部门的部署，在第一阶段工作的基础上，结合“安全生产年”和“责任落实年”活动，积极配合有关部门的检查行动，对工作中存在的突出问题，及时进行整改。公司仓储部要做好跟踪督查落实工作。

（三）督查总结，巩固提高阶段（9月）

公司仓储部要对本次专项行动开展情况进行全面总结，并于9月5日前将总结报告（含电子文档）上报省局行业管理处。同时，组织“打非治违”专项行动回头看，认真总结，查找不足，巩固提高，并做好“回头看”工作，切实巩固专项行动取得的成效。要将行动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，提出建立“打非治违”长效机制的工作建议和意见。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任

公司决定成立“打非治违”专项行动领导小组，领导小组办公室设在公司仓储部。各直属库要相应成立专项行动领导小组，加强对专项行动的领导，明确分工、落实责任，把各项工作落实到省级储备粮管理活动中。

（二）突出重点，做好整改

1.要加大粮库新扩建、功能提升技术改造、仓储设施建设及维修改造力度，逐步淘汰待报废、需大修等病险仓房，及时消除安全隐患。

2.要深入分析出现安全生产事故的粮食企业事故原因，总结规律，加强规章制度建设，堵塞漏洞。

3.要进一步强化直属库负责人、安全生产管理员、粮油保管员和外来进出仓装卸作业人员的安全培训和持证上岗制度，做好特殊工种资格证年审工作，全面提升从业人员的安全生产意识和安全生产技能。

4.要把危仓险库、储粮化学药剂储存与使用、进出仓作业、包装仓储存散装粮、超设计标高及超容量储存粮油等作为此次专项行动的关键环节，全面清查，整改不足。

（三）精心组织，取得实效

要把专项行动与全国粮食清仓查库问题整改、安全隐患排查、安全生产标准化建设、省级储备粮订单收购前期准备等工作有机地结合起来，要严格按照省局的部署和专项行动工作方案要求，配合有关部门的督促检查，积极参与“打非治违”专项行动。要细化三个阶段的工作内容，按期、保质、保量完成各阶段工作任务，确保专项行动取得实效。