????tyle="TEXT-ALIGN: center; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-INDENT: 2em; FONT-SIZE: 14px">粮油储存安全责任暂行规定

第一章 总则

第一条 为进一步落实粮油储存安全（以下简称“安全储粮”）责任，全面加强安全储粮管理，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》等相关法规规章及粮油储藏相关标准规范，制订本规定。

第二条 本规定所称粮油涵盖国家政策性粮食（包括中央储备粮、国家临时收储粮、最低收购价粮、国家临时储备和临时存储进口粮及国家一次性储备粮，含油,下同）和各级地方储备粮油，以及各类粮油仓储单位自营的商品粮油。

本规定所称安全储粮责任，是指粮油仓储单位、政策执行主体、粮食行政管理部门及其工作人员对库存粮油储存安全的职责和义务，以及对发生粮油储存事故后果所承担的责任。其他单位和个人因过失或者过错造成库存粮油受损，依据有关法律法规承担相应责任。

第三条 安全储粮工作必须贯彻“预防为主、综合防治”的方针，坚持“谁储粮、谁负责”“谁

国庆节过后，受市场流通粮源供给偏紧的影响，主产区新小麦收购价格继续上行，河北、山东地区小麦价格再度冲高。国家临储小麦与新麦相比仍暂无优势，拍卖成交维持低迷。

一、市场粮源供给偏紧，节后麦价继续上行

今年国庆节后，国内小麦市场行情走势与去年同期相比恰恰相反，部分地区价格出现了再度冲高的行情。10月14日，山东济南地区制粉企业收购普通小麦进厂价为2460-2500元/吨，河北石家庄地区普通小麦进厂价2480-2520元/吨，河南郑州地区普通小麦进厂价2340-2380元/吨，江苏徐州地区普通小麦进厂价2340-2380元/吨，安徽宿州地区普通小麦进厂价2320-2380元/吨，普遍较节前上涨40-60元/吨。8月份以来，主产区普通小麦当前正值小麦生长的重要时期以及储备粮轮换时期，小麦价格如何演绎，还需关注小麦农情、拍卖、进口及消费市场情况。

近期随着各地区储备粮的陆续轮换出库，流通市场粮源供给量增加。但是由于下游面粉需求恢复缓慢，面粉加工企业粮源采购力度不大，国内麦市普通粮源价格呈现稳中偏弱运行态势。但是当下小麦价格底部有最低收购价政策支撑，底部相对稳固。市面上流通的优质粮源较少，导致市场购销呈现量少高价的局面，优质优价明显。期货方面，近期国内强麦期价涨势不断，2月28日，强麦1705合约报收于3164元/吨，较2月初的3003元/吨上涨161元/吨，涨幅5.36%。其间最高价3169元/吨，最低价2978元/吨。

小麦需求平稳面粉消费变淡。春节过后，食品加工企业迎来了传统的生产淡季，面粉市场需求随之转淡，面粉及麸皮销售不畅，制粉企业开机成本压力不断增加，大型企业对小麦的采购数量、质量及成本的控制更加严格。但是，由于存放时间较长的轮换麦质量受损，必须搭配新麦同时使用。而目前基层市场可供出售的新麦已少之又少，且自去年以来面粉企业采购原粮大多是采取以销定采的模式，原粮库存补充并不多，个别面粉企业为了保证正常上货量，不得不上调小麦收购价格。

目前我国小麦的饲用需求出现了下滑，这也就导致面粉消费成为小麦消费的主体。但是今年小麦制粉消费已经连续4年呈现递减趋势，下游消费疲软依旧。国家粮油信息中心2月份预计，2016/2017年度食用消费8880万吨，同比减少120万吨，减幅1.3%。预计未来小麦的饲用需求将会进一步减少，因为市场普遍对今年玉米的价格看空。这也就导致更多饲用企业会选择玉米作为原料而减少小麦的使用，小麦市场的需求也就显得相对平稳。

    小麦下游消费对优质粮源的需求一直高涨，这在一定程度上支撑了小麦的价格。在国内2017年产小麦上市前，小麦供应的主渠道将阶段性转向小麦拍卖市场，这也就使得拍卖的底部价格对小麦价格起到了强有力的支撑作用。预计小麦短期价格将以震荡为主，企业未来需关注国家政策的颁布及下游消费的变化，并可择机买入优质粮源。